Energetske zajednice sve se češće spominju kao jedan od važnih alata energetske tranzicije, no njihov stvarni učinak ovisit će o tome koliko će ih biti moguće pretvoriti u konkretne, provedive modele prilagođene lokalnim potrebama. Upravo na tom prijelazu – od regulatornog okvira prema stvarnoj primjeni – fokus je projekta APOLLO, kojem je vodeći partner Agencija za razvoj Zadarske županije ZADRA NOVA.

Projekt APOLLO povezuje energetsko upravljanje, obnovljive izvore energije, energetsku učinkovitost i razvoj energetskih zajednica u javnom sektoru. Na području Zadarske županije jedan od njegovih ključnih ciljeva jest razvoj modela energetske zajednice koji bi mogao povezati javne zgrade, lokalne institucije i druge relevantne dionike te stvoriti temelje za učinkovitije korištenje lokalno proizvedene energije. Energetske zajednice su inicijative građana i lokalnih zajednica koji žele proizvoditi i dijeliti energiju.

O tome kako energetske zajednice iz zakonskog okvira pretvoriti u funkcionalan model raspravljalo se i na međunarodnoj konferenciji „Energetske zajednice u praksi“, održanoj 24. i 25. rujna u Bolu na otoku Braču. Konferencija je okupila predstavnike Europske komisije, resornih ministarstava, regulatornih i energetskih institucija, lokalne i regionalne samouprave, razvojnih organizacija i postojećih energetskih zajednica.

Za Agenciju ZADRA NOVA konferencija je bila prilika za povezivanje iskustava projekta APOLLO s aktualnim regulatornim, tehničkim i financijskim pitanjima koja određuju koliko brzo energetske zajednice mogu zaživjeti u hrvatskim lokalnim sredinama.

Dujmović Vuković: Energetska tranzicija mora se provoditi tamo gdje ljudi žive i koriste energiju

Ravnateljica Agencije za razvoj Zadarske županije ZADRA NOVA Marina Dujmović Vuković u svom je obraćanju naglasila da energetska tranzicija ne može ostati samo na razini strategija i zakonskih rješenja.

„Energetska tranzicija neće se dogoditi sama od sebe. Potrebni su primjenjivi modeli, institucije koje ih znaju provesti i građani koji mogu aktivno sudjelovati“, istaknula je Dujmović Vuković.

Upravo tu ulogu imaju projekti poput APOLLO-a – omogućiti da se novi modeli najprije razviju i testiraju u stvarnim lokalnim uvjetima, a zatim, tamo gdje se pokažu uspješnima, prilagode i primjenjuju u drugim sredinama.

ZADRA NOVA kroz APOLLO povezuje projektno iskustvo, lokalne potrebe i konkretna ulaganja. Projekt uključuje aktivnosti povezane s obnovljivim izvorima energije, povećanjem energetske učinkovitosti, održivom mobilnošću i razvojem modela energetske zajednice u javnom sektoru.

Takav pristup posebno je važan jer se energetske zajednice ne mogu razvijati prema jednom univerzalnom modelu. Svaka lokalna sredina ima drugačiju strukturu potrošnje energije, raspoložive objekte, administrativne kapacitete, tehničke uvjete i razvojne prioritete.

Zadarska županija prema uspostavi vlastitog modela energetske zajednice

Perspektivu Zadarske županije na konferenciji je predstavio Martin Varenina, pročelnik Upravnog odjela za prostorno uređenje, zaštitu okoliša i komunalne poslove Zadarske županije, sudjelujući na panelu „Gradovi, općine i županije kao pokretači energetskih zajednica“.

Uloga županija u ovom procesu može biti posebno važna jer upravo regionalna razina može povezivati veći broj javnih ustanova, infrastrukturu i razvojne projekte te koordinirati različite lokalne dionike.

Zadarska županija kroz projekt APOLLO već poduzima korake prema razvoju modela energetske zajednice u sektoru javnih zgrada. Time se koncept energetskih zajednica iz opće ideje pretvara u konkretno pitanje: koji se objekti mogu uključiti, koliko energije mogu proizvoditi i trošiti, kako organizirati dijeljenje energije te koji su tehnički, regulatorni i organizacijski preduvjeti za funkcioniranje takvog sustava.

Upravo je to jedna od najvećih vrijednosti pilot-projekata. Umjesto da se polazi od teorijskog modela, kroz konkretne objekte, podatke i potrebe lokalne sredine moguće je utvrditi gdje postoje prepreke i koja su rješenja potrebna kako bi energetska zajednica mogla dugoročno funkcionirati.

Iskustva predstavljena u Bolu pokazala su da lokalna i regionalna samouprava pritom ne mora nužno imati samo ulogu korisnika energetskog sustava. Može postati aktivan sudionik koji okuplja institucije, priprema projekte, mapira objekte i energetske potencijale te stvara uvjete za uključivanje drugih dionika.

Pravni okvir postoji, ali sada slijedi zahtjevniji dio

Rasprave s konferencije potvrdile su da je razvoj energetskih zajednica ušao u novu fazu. Pitanje više nije samo postoji li zakonska mogućnost njihova osnivanja, nego mogu li one u praksi jednostavno priključiti proizvodne kapacitete, razmjenjivati podatke, dijeliti energiju i osigurati održiv financijski model.

Predstavnici Europske komisije naglasili su da je pravni okvir tek početak, dok su među ključnim pitanjima izdvojeni pristup mreži, financiranje i razvoj lokalnih kapaciteta.

Aida Liha Matejiček iz DG REGIO istaknula je da bi energetske zajednice u idućem programskom razdoblju mogle imati važniju ulogu u financiranju, osobito u kontekstu pripreme nacionalnih i regionalnih planova za razdoblje 2028.–2034.

„Pravni okvir je nužan, ali nije dovoljan. Ključni su priključenje na mrežu, pristup financijama i lokalni kapaciteti“, poručila je Matejiček.

Ascanio Troiani iz DG REGIO dodatno je naglasio odgovornost država članica da aktivno uklanjaju prepreke i stvaraju uvjete u kojima energetske zajednice mogu funkcionirati i u praksi.

Važno je i to što su u Hrvatskoj već napravljeni prvi praktični koraci u dijeljenju energije. Danijela Žaja iz HEP Operatora distribucijskog sustava navela je da se tijekom 2026. energija već počela dijeliti unutar prvih zajednica, što pokazuje da koncept postupno prelazi iz normativnog okvira u stvarni elektroenergetski sustav.

Daljnji razvoj zahtijevat će naprednu mjernu infrastrukturu, kvalitetnu razmjenu podataka, jasna pravila i jednostavnije procedure.

Lokalni modeli moraju odgovarati stvarnim potrebama

Iskustva predstavljena na konferenciji pokazala su i da ne postoji jedan model energetske zajednice primjenjiv na sve gradove, općine i otoke.

Na važnost otočnih sredina u razvoju novih modela upravljanja energijom i vodom ukazao je Veljko Radić iz Ministarstva regionalnoga razvoja i fondova Europske unije. Predstavljajući mogućnosti koje donosi novi Zakon o otocima, istaknuo je da otoke treba promatrati kao prostor za primjenu rješenja koja se kasnije mogu primjenjivati i šire.

„Otoke vidimo kao dobra mjesta za primjenu novih načina upravljanja energijom i vodom, koji se kasnije mogu replicirati na obalu i šire“, poručio je Radić.

Manje sredine suočavaju se s različitim izazovima – od nedostatka stručnih kapaciteta i početnog kapitala do tehničkih i administrativnih prepreka. Istodobno, upravo lokalna razina često najbolje poznaje svoje energetske potrebe i potencijale.

Iskustva Općine Lumbarda, energetske zajednice na Cresu te drugih gradova, županija i lokalnih inicijativa pokazala su da interes postoji, ali da je za prijelaz iz ideje u operativni model potrebna sustavna podrška.

Iskustvo razvoja energetske zajednice na Cresu predstavila je Maja Jurišić iz Pokreta otoka, koja je naglasila da je jedan od ključnih sljedećih koraka operacionalizacija.

„Pravni okvir je važan, ali sada moramo omogućiti da zajednice stvarno funkcioniraju. Ne postoji jedan model za sve – svaki otok, svako mjesto i svaka zajednica imaju drugačiji kontekst, kapacitete i potrebe“, istaknula je Jurišić.

Upravo potreba za povezivanjem regulatornog okvira, lokalnih kapaciteta, znanja i konkretnih ulaganja predstavlja važan kontekst projekta APOLLO kojem je ZADRA NOVA vodeći partner.

APOLLO kao poveznica između politike, infrastrukture i lokalne provedbe

Projekt APOLLO ne promatra energetsku zajednicu izolirano. Ona je dio šireg sustava koji uključuje upravljanje energijom, energetsku učinkovitost, proizvodnju iz obnovljivih izvora i održivu mobilnost.

Takav integrirani pristup trebao bi omogućiti javnom sektoru da ne bude samo potrošač energije, već i aktivni sudionik energetske tranzicije.

Za ZADRA NOVU projekt je pritom prilika da se na području Zadarske županije razvije konkretno iskustvo koje će pokazati što je potrebno za uspostavu i funkcioniranje energetske zajednice u praksi – od tehničkih analiza i organizacijskog modela do povezivanja institucija i pripreme budućih ulaganja.

Konferencija u Bolu dodatno je potvrdila da upravo takvi pilot-projekti mogu imati važnu ulogu u sljedećoj fazi razvoja energetskih zajednica. Zakonski okvir postoji, prve zajednice već dijele energiju, a sljedeći izazov je razviti modele koji će biti dovoljno jednostavni, financijski održivi i prilagođeni lokalnim uvjetima da ih gradovi, općine i županije doista mogu primijeniti.

Za Zadarsku županiju taj proces kroz projekt APOLLO već traje.

O projektu APOLLO

Projekt APOLLO – APplication Of upscaLed interregionaL renewable & energy efficiency sOlutions provodi se od 15. srpnja 2024. do 14. siječnja 2027. godine u okviru programa Interreg VI-A IPA Hrvatska – Bosna i Hercegovina – Crna Gora 2021.–2027.

Ukupna vrijednost projekta iznosi 2.262.234,00 eura, uz intenzitet potpore od 85 %. Vodeći partner je Agencija za razvoj Zadarske županije ZADRA NOVA, a partneri su Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije, Javna ustanova Razvojna agencija Županije Zapadnohercegovačke – HERAG, Općina Tivat i Grad Mostar.

Konferenciju „Energetske zajednice u praksi“ organizirali su Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije, Agencija za razvoj Zadarske županije ZADRA NOVA, Zelena energetska zadruga ZEZ i Pokret otoka, u okviru i uz doprinos projekata APOLLO, LIFE ISLET, LIFE COMET i DBU/ECF Fast Forward Energy Communities.